Thailands sich verschärfendes PM2,5-Problem geht im Nebel der Politik verloren
Fr., 10. Feb. 2023 | Bangkok
Bangkok — Obwohl die Regierung die Dunstkrise in Thailand 2019 zur nationalen Agenda erklärt hat, hat sie kaum Fortschritte gemacht, um das Bedürfnis der Menschen nach sauberer Luft zu erfüllen. Die langsame Reaktion hat dazu geführt, dass saisonaler PM2,5‑Staub — die gefährlichste Form der Dunstverschmutzung — in den letzten Jahren viele Teile Thailands erstickt hat. Anfang dieses Monats stiegen die PM2,5‑Werte so stark an, dass die Bangkok Metropolitan Administration (BMA) die Unternehmen in der Hauptstadt aufforderte, den “Work-from-home”-Modus wieder zu aktivieren.
Thailand setzt den sicheren Grenzwert für PM2,5 (Staubpartikel mit einem Durchmesser von 2,5 Mikrometern oder weniger) auf 50 Mikrogramm pro Kubikmeter Luft fest. Bei PM2,5‑Werten über 100 Mikrogramm wird die rote Warnflagge geschwenkt. Das Amt für Verschmutzungskontrolle berichtete, dass die PM2,5‑Werte am 2. Februar in mehr als 70 Gebieten des Landes gesundheitsgefährdende Werte erreichten. Die gefährlich hohen Smogkonzentrationen hielten auch am 3. und 4. Februar an. Die Regierung muss aktiv werden, wenn die PM2,5‑Konzentration an drei aufeinanderfolgenden Tagen über 100 Mikrogramm pro Kubikmeter Luft steigt. In diesem Fall sollte Premierminister General Prayut Chan-o-cha eine Dringlichkeitssitzung mit den zuständigen Behörden einberufen, um Sofortmaßnahmen einzuleiten; von den Provinzgouverneuren wird erwartet, dass sie in ihren Gebieten dasselbe tun.
“Aber die Regierung hat sich in diesem Jahr sehr ruhig verhalten”, sagte Sonthi Kotchawat, ein unabhängiger Experte für Umwelt und Gesundheit.
Steht Smog wirklich auf der nationalen Agenda?
Die Regierung Prayut hat einen Smog-Managementplan ausgearbeitet, der zwischen 2019 und 2024 umgesetzt werden soll. Allerdings hat die Öffentlichkeit bisher kaum greifbare Maßnahmen gesehen. Was die Thais gesehen haben, ist, dass sich die Smogsituation zusehends verschlechtert hat. Gleichzeitig hat Prayut in den letzten Jahren mindestens drei Gesetzesentwürfe zur Luftreinhaltung ausgebremst.
Infolgedessen haben viele Menschen das Gefühl, dass die Behörden sie mit der gefährlichen Dunstsituation allein gelassen haben. Wohlhabende Familien, deren Gesundheit durch die zunehmende PM2,5‑Belastung beeinträchtigt wird, greifen zu Luftreinigern, um Abhilfe zu schaffen. Diejenigen, die sich unter dem staubgefüllten Himmel ins Freie begeben, versuchen auch, sich mit N95-Gesichtsmasken oder anderen Gesichtsabdeckungen zu schützen.
Aufrufe zum Handeln
Die Emissionen von Kraftfahrzeugen sind ein wesentlicher Bestandteil der Luftverschmutzung. Thailand hat jedoch die ursprünglich für 2021 vorgesehene Umstellung auf Kraftstoff der Euro-5-Norm auf den 1. Januar nächsten Jahres verschoben. Sonthi wies darauf hin, dass auch die Bangkok Mass Transit Authority (BMTA), ein staatliches Unternehmen, bei der Einführung von Bussen mit Erdgasantrieb (NGV) zögerlich war. Von seinen 2.700 Bussen werden bisher nur 489 mit emissionsarmen NGV betrieben. “Die meisten Regierungsfahrzeuge sind heute noch mit Dieselmotoren ausgestattet. Es ist höchste Zeit, dass sie auf Erdgas umsteigen”, so der Experte.
Assoc. Prof. Witsanu Attavanich, Klimawandelforscher und Dozent an der Wirtschaftsfakultät der Kasetsart University, schlug vor, dass die Regierung steuerliche Maßnahmen zur Förderung umweltfreundlicher Fahrzeuge einführt. “Im Ausland gilt: Je älter das Fahrzeug, desto höher die Kfz-Steuer. Aber hier in Thailand ist es umgekehrt”, sagte er. Wenn die thailändischen Behörden ihren Ansatz nicht ändern, werden alte Fahrzeuge mit Motoren der Euro 2 – 4‑Norm weiterhin im Einsatz bleiben und die Luft weiter verschmutzen, fügte er hinzu.
“Steuerliche Maßnahmen sind praktisch. Sie haben in Übersee klare Ergebnisse gebracht.” Witsanu sagte, die Behörden sollten auch die Einführung von Staugebühren in Erwägung ziehen, um die Nutzung von Fahrzeugen in bereits überfüllten und verschmutzten Gebieten wie den Stadtzentren zu unterbinden.
Große Verursacher
Fahrzeuge mögen zwar die Hauptquelle für PM2,5 sein, aber es gibt noch weitere Verursacher von Dunst. Fabriken zum Beispiel verschmutzen die Luft ebenfalls, entziehen sich aber in der Regel einer direkten Schuldzuweisung, weil Thailand keine genauen Informationen über die Menge der von ihnen ausgestoßenen PM2,5 hat. “Auf den ersten Blick denken die Leute vielleicht, dass Fabriken kein Problem darstellen”, so Witsanu. “Aber wenn man genauer hinsieht, stellt man fest, dass das Problem definitiv vorhanden ist. Die Regierung unternimmt wenig, um kleine Fabriken zu inspizieren, die in großer Zahl existieren und zu den großen Verschmutzern gehören”.
Auch die Landwirtschaft trägt zur Verschlechterung der Luftqualität in Thailand bei, da Mais‑, Zuckerrohr- und Reisbauern ihre Felder häufig während oder nach der Ernte verbrennen. Aufzeichnungen zeigen, dass Landwirte jedes Jahr mehrere Dutzend Tonnen Zuckerrohr illegal verbrennen, um das Rohr zur Erntezeit zu entlauben. Fast ein Drittel des Zuckerrohrs, das zwischen dem 1. Dezember letzten Jahres und dem 2. Februar dieses Jahres an die Fabriken geliefert wurde, wurde verbrannt.
Und das, obwohl die Landwirte 30 Baht pro Tonne Zuckerrohr mit Brandspuren verlieren und die Regierung sich zum Ziel gesetzt hat, die mit Zuckerrohr zusammenhängenden Brände in diesem Jahr auszurotten. “Wir müssen diese landwirtschaftlichen Brände stoppen, sonst wird die Luftverschmutzung kritisch”, warnte Witsanu.
Warten auf die richtigen Gesetze
Zwischen 2020 und 2022 wurden sechs Gesetzesentwürfe zum Thema PM2,5 ausgearbeitet. Drei davon wurden jedoch bereits von Prayut gestrichen. Am 9. Juli 2020 schlugen die Bhumjaithai-Abgeordneten das Gesetz über saubere Luft für die Menschen vor. Später im selben Monat schlug die Zivilgesellschaft einen Gesetzentwurf zum Management sauberer Luft vor. Im Jahr 2021 schlugen die Abgeordneten von Move Forward das Schadstofffreisetzungs- und -verbringungsregister (PRTR) vor. Prayut weigerte sich jedoch, sie zu billigen, so dass sie dem Parlament nicht vorgelegt wurden.
Die drei anderen Gesetzesentwürfe im Zusammenhang mit PM2,5 müssen noch von der Regierung geprüft werden. Es handelt sich dabei um den Gesetzentwurf der Pheu Thai Partei für saubere Luft im Sinne der Menschenrechte, den Gesetzentwurf der Palang Pracharath Partei für saubere Luft und den Gesetzentwurf des Thailand Clean Air Network für saubere Luft im Sinne einer integrierten Gesundheitsversorgung. "Wir sind sehr gespannt darauf, ob unser Gesetzentwurf verabschiedet wird", sagte Danaiphat Bhogavanija vom Netzwerk.
Der Gesetzentwurf, der von 24.000 Menschen unterstützt wird, zielt darauf ab, saubere Luft zu einem gesundheitlichen Grundrecht zu machen. Wenn die Regierung nicht für saubere Luft sorgt, versäumt sie es, die Gesundheit der Menschen zu schützen. "In diesem Fall sollte sie verklagt werden", sagte Danaiphat. Penchom Saetang, Direktor der Ecological Alert and Recovery-Thailand Foundation, unterstützt die von Move Forward vorgeschlagene Gesetzgebung zur Registrierung von Verschmutzern. Er ist der Meinung, dass dadurch die Bevölkerung erfährt, wo sich die PM2,5-Emittenten befinden und die Behörden die Situation richtig einschätzen und Lösungen vorbereiten können.
Maßnahmen zur Bekämpfung der Umweltverschmutzung verkaufen
Je näher die diesjährigen Parlamentswahlen rücken, desto mehr sprechen die politischen Parteien darüber, wie sie die Umweltverschmutzung verringern und die Umwelt verbessern wollen, um den Thais eine bessere Lebensqualität zu bieten. Noppadol Patama von der Pheu Thai Partei sagte, seine Partei werde ihr Gesetz für saubere Luft vorantreiben, sobald sie in die Regierung gewählt sei. Die Move Forward Party versprach unterdessen, ihren Gesetzentwurf zur Schaffung eines Verursacherregisters wieder aufleben zu lassen. Die Demokratische Partei hat den Wählern in Bangkok mitgeteilt, dass sie sich für ein Gesetz zur Luftreinhaltung einsetzen wird, um ihre Gesundheit zu schützen, wenn sie die Partei in großer Zahl unterstützen.
