Zeit für die Regierung, den Griff zu lockern
Sa., 12. März 2022 | Bangkok
Bangkok — Seit dem Putsch von 2014 wurden die öffentlich gewählten Organe der lokalen Verwaltung geschwächt. Die von der Junta ernannte Regierung legte großen Wert darauf, viele Gesetze zu erlassen, die ihr Streben nach Zentralisierung der Macht erleichtern sollten. Ein besonders bemerkenswertes Beispiel kam vor fünf Jahren, als das Innenministerium versuchte, die Größe der lokalen Regierungsbehörden zu ändern und mehr Kontrolle darüber auszuüben, wie ihre Budgets ausgegeben werden sollten.
Und obwohl das Land seit 2019 eine zivil gewählte Regierung hat, lässt das Innenministerium unter der Leitung von General Prayuth Chan o‑cha selten eine Gelegenheit aus, dasselbe zu tun.
Seine neuesten Gesetzesvorlagen zu diesem Thema zielen beide darauf ab, den Geltungsbereich der lokalen Verwaltungsorganisationen (LAO) einzuschränken, wobei eine den Titel „Enforcement of Local Administration Organizations Code“ trägt und die andere eine ähnliche Agenda hat. Beide Gesetzentwürfe stammen von der Abteilung für lokale Verwaltung des Innenministeriums, und das öffentliche Anhörungsverfahren läuft bis zum 20. März.
Am Donnerstag gab die National Municipal League of Thailand (NMT) eine Erklärung ab, in der sie die Vorlagen anprangerte.
Ihr Präsident und Bürgermeister von Yala City, Phongsak Yingchoncharoen, beschrieb die gesetzlichen Änderungen, die gegen den Geist der Verfassung verstoßen, die seiner Meinung nach die Dezentralisierung der Verwaltungsgewalt fördern und die Macht effektiv von den lokalen Verwaltungsbüros auf die Zentralregierung übertragen werden.
Beide Gesetzentwürfe schlagen umfassende Änderungen an 5.000 Organisationen der Tambon-Verwaltung (TAOs) vor, um diesen Städten und Dörfern den Weg zu ebnen, Gemeinden zu werden. TAOs, lokal bekannt als “or bor tor”, sind die kleinste Einheit auf lokaler Verwaltungsebene und eine Bastion der Basisdemokratie.
Der TAO-Status kommt vielen ländlichen Gemeinden entgegen, während die Gemeinde- oder Tessaban-Klassifizierung hauptsächlich für größere städtische Ballungsräume aufbewahrt wird, die auch zivil gewählte Verwaltungsorgane haben.
Im Rahmen der vorgeschlagenen Änderungen würde das derzeitige dreistufige System, wobei die Stadtebene (Nakhon) die Ebene ist, die die Lücke zwischen Bor Tor und Tessaban überbrückt, zugunsten einer einzigen Gemeindeklassifikation abgeschafft.
Die NMT lehnt die Änderung ab, da sie der Ansicht ist, dass ein einheitlicherer Verwaltungsansatz den unterschiedlichen Bedürfnissen der einzelnen Gemeinschaften nicht gerecht wird.
Derzeit gibt es landesweit 5.000 BATs und 2.000 Kommunen, die alle nach dem neuen „one size fits all“-Format neu klassifiziert würden.
Die größte Sorge der NMT ist, dass die Gesetzentwürfe dazu führen würden, dass Ausschüsse unter dem Vorsitz von Beamten direkt unter dem Innenministerium die Regeln für diese Gemeinden schreiben.
Das wird der Zentralregierung nur einen weiteren Weg zur Machtkonsolidierung eröffnen. Derzeit werden diese Angelegenheiten von einem nationalen Ausschuss für Dezentralisierung unter Vorsitz eines Mehrparteienausschusses mit einem spezifischen Auftrag zur Förderung der Dezentralisierung entschieden.
Noch wichtiger ist, dass die Regierung ihre alte Denkweise aufgeben muss, die das Innenministerium in den Mittelpunkt aller innerstaatlichen Entscheidungsfindung stellte, und der Öffentlichkeit, insbesondere denjenigen, die in lokalen Umfragen gewinnen, einen Weg zur Repräsentation innerhalb des thailändischen politischen Milieus ebnen muss.
Es ist 125 Jahre her, seit König Rama V Thailand auf einen Kurs der Dezentralisierung veranlaßt hat, wobei die nachfolgenden Regierungen alle in die gleiche Richtung gingen, um Gesetze zur Stärkung der Politik auf Gemeinschaftsebene zu verabschieden, bei der die Zentralregierung nur die Rolle der Regulierungsbehörde übernimmt.
Es ist derselbe Weg, den die meisten demokratischen Nationen gewählt haben, und stellt die Mikroinfrastruktur bereit, die für transformative Momente und wirtschaftliche Belohnung erforderlich ist.
