2022 wird ein herausforderndes Jahr für Menschenrechte und Demokratie in Südostasien

Bangkok — 2021 ver­sprach für viele in Südostasien keine guten Vorze­ichen. Einen Monat später kam es in Myan­mar zu einem Mil­itär­putsch, der von Gen­erälen durchge­führt wurde, die im ver­gan­genen Novem­ber an der Wahlurne gedemütigt wuden und durch die demokratisch gewählte Nationale Liga für Demokratie (NLD) ver­drängt wur­den. Die Demokratie ver­rot­tet seit­dem, wie viele, die mit­gemacht haben, in ein­er Gefäng­niszelle. Nach Angaben der Hil­f­sor­gan­i­sa­tion für poli­tis­che Gefan­gene (AAPP) wur­den 2021 fast 1.500 Men­schen von der Jun­ta getötet und mehr als 8.300 aus oft dubiosen Grün­den festgenom­men, angeklagt oder verurteilt.

Der thailändische Militärputsch übertraf zwar sein siebtes Jahr, war aber nicht weniger folgenreich. Anfang letzten Jahres kam es zu einer Flut von Anklagen wegen Majestätsbeleidigung gegen reformorientierte und demokratiefreundliche Demonstranten, ein Thema, das immer noch besteht. Die thailändische Polizei wurde immer mehr zum Vollstrecker des thailändischen Regimes. Polizeibrutalität, gekennzeichnet durch aggressive Taktiken der Beamten sowie den allgegenwärtigen Einsatz von lilafarbenen Wasserwerfern, die mit Tränengas versetzt sind. Schlimmer noch, während der COVID-19-Pandemie hat Thailand nach einem gemeinsamen Kurs autoritärer Herrscher in der Region seine Reaktion abgesichert und Dekrete erlassen, die sowohl versuchten, Kritik einzuschränken als auch eine Massenmobilisierung zu verhindern. All dies geschah, während prominente Menschenrechtsverteidiger und prodemokratische Demonstranten hinter Gittern schmachteten.

Für Südostasien im weiteren Sinne umfasst diese kurze Einführung nicht den Verfall demokratischer Freiheiten und Menschenrechtsverletzungen, die das vergangene Jahr mit sich brachte. Gemeinsam jedoch wird die breitere ASEAN-Gemeinschaft Teil eines düsteren 2022, in dem die Menschenrechte im Niedergang bleiben werden, während die Demokratie in einem Meer regionaler Autokratien ein fernes Ziel bleiben wird. Kambodscha zum Beispiel hat in diesem Jahr den ASEAN-Vorsitz übernommen und ist bereit, die Tatmadaw, Myanmars brutales Militär, in die Region einzuladen.

Dies stellt eine Herausforderung innerhalb des bekanntermaßen gelähmten regionalen Blocks dar, der sich versuchsweise gegenüber Myanmar behauptet hat und seine Teilnahme am ASEAN-Gipfel im vergangenen Oktober und am ASEAN-China-Gipfel im November blockiert hat. Der Führung der Junta Legitimität zu verleihen, anstatt sie zu isolieren, stellt die regionale Sicherheit vor große Herausforderungen. Erstens würde jede Abweichung vom Fünf-Punkte-Friedensplan, den die ASEAN im April letzten Jahres ausgearbeitet hatte, jeden Konsens innerhalb der ASEAN sowie die Formel für die Diplomatie in Form eines Sondergesandten brechen. Zweitens wird spekuliert, dass der Druck von außen die bilateralen Bemühungen Kambodschas vorantreibt, da China eine eigene Rolle in Friedensgesprächen gesucht hat. Die beiden Länder haben eine langjährige Beziehung, die Hun Sen mehr Bewegung ermöglicht und von den hohen chinesischen Investitionen profitiert. Im Gegenzug verhält sich Kambodscha wie Chinas Stellvertreter. Am wichtigsten ist jedoch, dass die Risse in der Solidarität innerhalb einer schwachen ASEAN es Myanmars Junta ermöglichen, jeden möglichen Friedensprozess zu verzögern, wodurch Menschenrechtsgräueltaten verlängert und eine regionale humanitäre Krise verschärft wird.

Das Versprechen von Wahlen in vielen Teilen Südostasiens ist kein Grund, auf eine Wiederbelebung der Demokratisierung im Jahr 2022 zu hoffen. In Kambodscha, den Philippinen, Thailand und anderen finden in diesem Jahr in irgendeiner Form Wahlen mit möglicherweise großen Nachteilen statt. Erstens war Kambodscha damit beschäftigt, die Überreste der demokratischen Opposition abzubauen, wobei Anfang letzten Jahres Massenprozesse gegen Gegner begannen. Oppositionsführer Kem Sokha, Präsident der inzwischen aufgelösten kambodschanischen National Rescue Party (CNRP), wurde 2017 wegen Vorwürfen angeklagt, er und Unterstützer aus den USA planten, die Regierung Hun Sen zu stürzen. Sein Prozess beginnt am 19. Januar. In Kambodscha ist nur noch ein dünner Anstrich der Demokratie geblieben. Im Juni sollen Kommunalwahlen abgehalten werden. Leider ist die Zahl der Oppositionsparteien, die die regierende Kambodschanische Volkspartei (CPP) anfechten können, klein, schwach und verfügt nur über sehr geringe personelle und finanzielle Ressourcen. Es ist unwahrscheinlich, dass sie in den mehr als 1.600 Gemeinden in den 25 Provinzen Kambodschas antreten können. Stattdessen wird Kambodscha weiterhin ein Aushängeschild für Hun Sens Nachfolger, den Sohn des Premierministers, Hun Manet. Als Absolvent von West Point hat die Kernführung der CPP Hun Manet unterstützt, selbst nachdem Hun Sen Gegner bei einer zukünftigen Wahl gefordert hatte, um die Glaubwürdigkeit der Wähler zu garantieren.

Bedeutsamer sind die bevorstehenden Wahlen auf den Philippinen, bei denen der Sohn des ehemaligen Diktators Ferdinand Marcos die Nachfolge des scheidenden starken Mannes Rodrigo Duterte antreten soll. Ferdinand Marcos, Jr. hat kürzlich in einer Umfrage mit 20 Punkten Vorsprung gewonnen, wobei er selbst und Sara Duterte-Carpio, die Tochter von Rodrigo Duterte, 53 bzw. 45 Prozent Unterstützung erreichten. Wie Duterte hat die populistische Politik von Marcos Jr. das Interesse junger und ausländischer Wähler geweckt, die sagen, dass sie sein Charisma und seinen Charme schätzen. Nach mehreren Jahren der Menschenrechtsverletzungen sowie einem unerbittlichen Krieg gegen die Presse unter Duterte könnten die Philippinen leicht von einem anderen Möchtegern-Jungmann umgarnt werden. Ein Grund dafür ist nicht nur die Ehrfurcht vor dem alten Marcos-Regime unter den Einheimischen, sondern die Tatsache, dass die nationale Politik nach wie vor von einer politischen Elite dominiert wird. Korruption und Bestechung sind selbstverständlich und eine Kultur der Straflosigkeit durchdringt viele Institutionen des Landes. Schließlich haben die Wähler der Mittelschicht wenig Begeisterung für demokratische Systeme und bevorzugen autoritäre Führer, die Ergebnisse liefern können, anstatt durch die Maschinerie der Rechtsstaatlichkeit.

Innenpolitisch hat Thailand seine eigenen Herausforderungen, aber die bevorstehenden Gouverneurswahlen könnten für die Regierung Prayuth Chan-o-cha ein seltenes Problem darstellen. Die Wahlen könnten ein Thermometer sein, das die politischen Temperaturen eines Landes misst, in dem seit März 2019 keine hochkarätigen Wahlen mehr stattfanden, obwohl der Wettbewerb von einer Verfassung getrübt wurde, die militärisch orientierten Parteien erhebliche Vorteile verschaffte. Konventionelle Meinungen deuten darauf hin, dass die Gouverneurswahlen der Palang Pracharath Party seltene Kopfschmerzen bereiten werden, die sich in Bangkok Unterstützung sichern muss, um die politische Dynamik vor möglichen Wahlen aufrechtzuerhalten. Sie haben viel zu befürchten von der aufstrebenden Move Forward Party und ihrem Hauptherausforderer, der Pheu Thai Party. Natürlich hält Prayuth eine Schlüsselkarte und weist darauf hin, dass Wahlen nur dann stattfinden, wenn die „Situation normal ist“. Breitere Themen wie das Ausmaß von Prayuths Machtergreifung werden wahrscheinlich erst nach 2022 Gestalt annehmen.

In der Zwischenzeit wird Thailand die Zivilgesellschaft in Form eines Gesetzesentwurfs vor Herausforderungen stellen, der darauf abzielt, in thailändischen Nichtregierungsorganisationen zu regieren, indem er sie auffordert, sich beim Innenministerium zu registrieren. Das Gesetz hat viel institutionelle Unterstützung vom National Intelligence Agency und dem Ministerium für soziale Entwicklung und menschliche Sicherheit erhalten. Der Gesetzentwurf, der noch in diesem Jahr verhandelt werden soll, wurde von Menschenrechtsgruppen heftig kritisiert, die behaupten, dass der Gesetzentwurf dem Regime viel zu viel Kontrolle über die Funktionen der Zivilgesellschaft geben würde, einschließlich der Überwachung von Menschenrechtsverletzungen.

Herausforderungen in Myanmar, Kambodscha, Thailand und den Philippinen werden auch von Problemen überschattet, die regionale Grenzen überschreiten, wie Schäden durch stromaufwärts liegende Dämme am Mekong, ein allgemeines Unbehagen über die Hoffnung auf eine demokratische Wiederbelebung und eine Geißel von Anti- -Pressestimmung unter den ASEAN-Regierungen. 2022 lässt kaum Hoffnung auf Demokratie und Achtung der Menschenrechte in Südostasien aufkommen. Ein brutales Jahr 2021 hat jede mögliche Genesung so gut wie ausgeschlossen.