THAILAND – Die thailändische Tourismusbranche unterstützt das Prinzip einer geplanten Einreisegebühr von 450 Baht für ausländische Besucher. Sie lehnt es aber ab, einen Teil des Geldes für Reiseversicherungen auszugeben. Bei einer Konsultation am 6. Oktober argumentierten Hotelverband und Reisebüro-Verband, die Einnahmen sollten vor allem in die Entwicklung der Reiseziele und in das Krisenmanagement fließen. Für Reisende geht es um eine Abgabe, die bei Flugreisenden im ersten Quartal 2027 starten soll.
Branche lehnt Versicherung aus der Gebühr ab
Die Tourismusbranche streitet vor allem über den Versicherungsanteil. Der Thai Hotels Association (THA) und der Association of Thai Travel Agents (ATTA) geht es dabei um die Frage, ob Besucher aus dem Gebührentopf versichert werden sollen.
Bei der Konsultation waren Behörden, Vertreter der Privatwirtschaft und der Zivilgesellschaft dabei. Die Verbände stellten sowohl den Versicherungsteil als auch die Zahlen in Frage, die zur Begründung angeführt wurden.
Wer zahlt, und wohin fließt das Geld
Nach dem aktuellen Vorschlag sollen berechtigte ausländische Touristen, die mit dem Flugzeug einreisen, zunächst 450 Baht pro Einreise zahlen. Bei Einreisen über Land und auf dem Seeweg soll die Erhebung um ein Jahr verschoben werden.
Das Geld würde in den Thailand Tourism Promotion Fund fließen. Ein Teil wäre für Versicherungen berechtigter Besucher vorgesehen, der Rest für Tourismusentwicklung, Naturschutz und Wiederherstellung.
Streit um die offenen Krankenhausrechnungen
Die Tourismusvertreter stellten Zahlen des Gesundheitsministeriums infrage. Demnach werden ausländischen Patienten Behandlungskosten in Rechnung gestellt, die die staatlichen Krankenhäuser nicht vollständig eintreiben können.
Die Daten zeigen 1,12 Millionen Fälle mit ausländischen Patienten und in Rechnung gestellte Behandlungskosten von 16,957 Milliarden Baht. Die Krankenhäuser kassierten 9,935 Milliarden Baht, rund 7,021 Milliarden Baht blieben offen.
Wer hinter den Zahlen steckt
Die Vertreter der Privatwirtschaft halten die Statistik für zu breit gefasst. Sie erfasse ausländische Patienten allgemein und nicht nur Touristen, dazu könnten Wanderarbeiter und Menschen gehören, die gezielt zur Behandlung über die Grenze kommen.
Die drei häufigsten Herkunftsländer der Patienten sind laut den Daten Myanmar, Kambodscha und Laos. Die Branche verlangt, dass diese Gruppen bei der Berechnung des Gesundheitsaufwands nicht automatisch als Touristen gezählt werden. Vertreter warnten, bei zu breit berechneten Behandlungskosten könnten Versicherungen einen großen Teil des Tourismusfonds beanspruchen. Außerdem kritisieren die Verbände, dass Zahlen aus allen Grenzübergängen herangezogen werden, während die Gebühr zunächst nur bei der Einreise per Flugzeug fällig wäre.
THA: Die meisten Touristen sind bereits versichert
THA-Präsident Thienprasit Chaiyapatranun lehnt es ab, mit der Gebühr Versicherungen für alle ausländischen Touristen zu kaufen. Eine Reiseversicherung solle grundsätzlich Sache der Reisenden bleiben. Viele Besucher mit höheren Ausgaben, vor allem Europäer und Reisende mit organisierten Touren, hätten schon eine. Einige Touristen könnten auch über andere Produkte und Dienstleistungen eine Reiseversicherung erhalten, sagte er.
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Falls die Regierung gezielt jene Besucher erreichen will, die ohne Schutz einreisen und später Klinikrechnungen offen lassen, schlägt er eine freiwillige Zusatzversicherung an den Einwanderungsschaltern vor. Ein ähnliches Modell sei gegen Ende der Covid-19-Pandemie genutzt worden. Bei mehr als 30 Millionen ausländischen Ankünften im Jahr könnte die Gebühr nach seiner Rechnung über 10 Milliarden Baht im Jahr einbringen.
Offene Fragen zur Aufteilung und Versicherungsdauer
Thienprasit bemängelt, dass nicht klar sei, wie die 450 Baht auf Versicherung, Tourismusentwicklung und andere Zwecke verteilt werden sollen. Auch die geplante Versicherungsdauer von 30 Tagen hält er für problematisch. Viele Touristen blieben nur sieben bis zehn Tage.
Ungeklärt seien außerdem die Regeln für Besucher mit Mehrfacheinreise. Die Regierung strebt laut Vorschlag an, im ersten Quartal 2027 mit der Erhebung bei Flugreisenden zu beginnen.
Rund 200 Baht pro Besucher für die Versicherung
Bei der Konsultation wurde angeregt, dass etwa 200 Baht pro Besucher für eine Versicherung verwendet werden könnten. Die Branche bezweifelt, dass dieser Betrag für eine sinnvolle Absicherung reicht, vor allem wenn auch allgemeine medizinische Behandlungen abgedeckt werden sollen und nicht nur Unfälle und Notfälle.
Die Verbände warnen zudem, dass eine staatliche Versicherung Reisende davon abhalten könnte, ihre eigene umfassende Police abzuschließen. Besucher könnten sich falsch sicher fühlen und erst nach einem Unfall oder einer Krankheit merken, dass der Schutz nicht ausreicht. THA befürchtet außerdem, dass eine breite Deckung Menschen aus Nachbarländern anlocken könnte, die die Gebühr nur zahlen, um in Thailand behandelt zu werden. Thienprasit fordert von der Regierung, klar zu definieren, wer als Tourist gilt, und Wanderarbeiter sowie andere Patientengruppen bei den offenen Kosten getrennt zu erfassen.
ATTA will Geld für Reiseziele und Krisenfonds
ATTA-Ehrensekretär Adith Chairattananon lehnt ebenfalls ab, aus dem Topf eine Grundversicherung für jeden Besucher zu bezahlen. Er schätzt, dass 80 bis 90 Prozent der ausländischen Touristen bereits eine private Gesundheits- oder Unfallversicherung haben. Nicht versicherte Reisende sollten deshalb bei der Einreise einen Nachweis erbringen oder eine Versicherung abschließen müssen.
Adith stellt auch die 7-Milliarden-Baht-Summe infrage. Nach seiner Einschätzung betreffen die meisten Fälle Menschen aus Myanmar, Laos und Kambodscha, darunter Wanderarbeiter und grenzüberschreitende Patienten, und nicht klassische internationale Touristen. Er verweist auf frühere Schätzungen von mehreren hundert Millionen Baht pro Jahr und verlangt eine genaue Aufschlüsselung, wie viele der offenen Schulden tatsächlich Touristen zuzuordnen sind.
Obergrenze von 3 bis 5 Prozent für Versicherungen
Falls Geld aus dem Tourismusfonds doch für Gesundheits- oder Unfallhilfe genutzt werden muss, schlägt Adith eine klare Obergrenze vor. Er nennt 3 bis 5 Prozent des Fonds, also rund 200 bis 300 Millionen Baht.
Die ATTA will die Gebühreneinnahmen vor allem in die Stärkung der Reiseziele und in den Umgang mit Risiken für die Branche stecken. Adith schlägt dafür einen Risiko- und Krisenfonds vor, der nach unerwarteten Ereignissen wie schweren Überschwemmungen oder größeren Unfällen helfen soll, wenn die vorhandene Versicherung nicht reicht. Zudem sollen Tourismusinfrastruktur und Verbesserungen im Service gefördert werden, damit Besucher die Gebühr an konkreten Verbesserungen merken.
Ministerium prüft Vorschläge, Kabinett entscheidet
Das Ministerium für Tourismus und Sport erklärte nach der Konsultation am 6. Oktober, es werde die Rückmeldungen aus dem öffentlichen und dem privaten Sektor prüfen. Erst danach sollen Erhebungsmethoden, Ausnahmen, Versicherungsregeln und die Verteilung der Einnahmen festgelegt werden.
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Der Vorschlag muss noch durch das National Tourism Policy Committee und das Kabinett, bevor er in Kraft treten kann. Was denkst du darüber? Schreib uns deine Meinung in die Kommentare.
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Egal was mit den 450 Bath passiert, es muss bezahlt werden und näher darüber nachzudenken bringt absolut nichts.